日前闭幕的十八届三中全会上提出，实现发展成果更多更公平惠及全体人民，解决好人民最关心最直接最现实的利益问题。毫无疑问，住房正是百姓最为关心的问题之一。
一张红色纸片上黄色的“已选”俩字非常醒目，白涛一手抱着孙子，一手扶着孙子稚嫩的小手，将纸片贴在选房表上。绽放了满脸的笑容，吸引了不少选房者和工作人员聚焦这个庞大的祖孙三代“选房团”。他抱着孙子的双手，托起了对生命传承的希望，而孙子稚嫩的小手贴下的则是全家对新生活的寄托。
这是10月16日西咸新区沣东新城启航佳苑安置小区回迁群众选房现场的动人一幕。从这天起，1160户三桥群众将告别脏乱差，住上国际化新社区——启航佳苑，这是三桥百姓幸福生活的分水岭，同时，标志着西咸新区沣东新城城改步伐的稳步迈进，更将极大推动三桥区域形象逐步攀升。
如果说，保障和改善民生是一场没有终点的“战役”，那么，检验每一次胜利的标准则是百姓的笑容，这笑容累积成一本“幸福画册”，展示着普通百姓翻天覆地的生活变化。
启航佳苑的顺利回迁，正是三桥百姓“幸福画册”上的关键一页，具有承前启后的作用。于三桥村群众而言，回迁意味着开启全新的社区生活；于三桥区域而言，意味着西北第一大镇复苏有了新承载；于西咸新区沣东新城而言，意味着树立了民生工程的新旗帜和新标杆，将在争当“丝绸之路经济带”排头兵中发挥至关重要作用。
三年前迈出的民生步伐
启航佳苑成西咸首个开工民生工程
一次对三桥百姓的庄严“幸福承诺”
改善民生，是党心民心的交汇点，是促进经济社会发展的出发点和落脚点。而住房是最基本的民生关切，是改善民生的第一步，更是百姓看得见、摸得着的实惠。
因此，关于住房的承诺，是庄严的民生承诺，更是幸福的民心承诺。三年前，一个一掷千金的民生诺言在西咸新区沣东新城三桥区域，从纸上走了下来。
此前，如果你经常往来西安、咸阳间，定会为三桥区域翻天覆地的变化而惊叹。当时的三桥，因为乱搭乱建等各种原因，生活环境脏、乱、差；再加上地处西安、咸阳两市交界，道路狭窄拥堵、人员混杂，还存在许多安全隐患。可以说，地处城乡结合部的三桥，就是个令人头疼的尴尬区域，生活在此的百姓，更为“城不城、乡不乡”的尴尬而着急，全新的生活环境和生活方式成为他们最大的渴望。
时值彼时的沣渭新区，现在的西咸新区沣东新城建设起步期，因此，针对三桥区域百姓的改造计划——启航佳苑安置小区建设随即启动，这是西咸新区及西安市重点项目，也是西咸新区西咸新区沣东新城的民生第一步，承载三桥百姓最热切的期盼。
据了解，该项目位于西咸路东段北侧，净用地面积约269亩，规划总建筑面积约103万平方米，项目分A、B、C三个地块建设。A、B区为安置区，占地面积约236亩，建筑面积约85万平方米；共建地上28层至34层的安置楼30栋，项目建成后可满足近7000户居住。项目于2010年10月奠基开工，与后围寨地铁站无缝连接，并通过紧邻的后围寨立交连接东西南北，直达西安、咸阳两地主城区，与即将开工建设的国际车城隔街相望，周边商业气氛浓厚，为三桥村民完善社区新生活提供保障。
在项目建设中，西咸新区沣东新城积极谋求制度、管理、项目创新，力求通过整合资源达到“1+1>2”的目的，因此，作为区西咸新区沣东新城管委会下属的全资子公司的西安沣东城建开发有限公司，全面负责该项目的代管代建工作。期间，沣东城建得到了省市政府和西咸新区管委会给予的极大帮助和支持，各级领导多次赴现场调研指导，检查督促工程建设，而建设者们不畏艰苦，调动一切资源加快落实工作进度，对内做好分工组织，对外加强协作配合，将管理责任落实到人，将建设任务落实到岗，保质量、保安全，精心施工，全力推进这一民生工程建设。
这一民生工程的盛大开工和顺利推进，不仅打响了西咸新区沣东新城建设的第一枪，也迈出了沣东民生工程的第一步，同时赢得了省、市和西咸新区沣东新城管委会等各级领导的赞许，更赢得了三桥群众的笑容和对幸福生活的期待。
如今1160户群众顺利回迁
陕西省规模最大的高品质安置小区
在这里，一个个 “沣东梦”绽放
三年后，1160户群众顺利回迁，这一民生工程收获了百姓灿烂的笑容。
有人说，良心是我们每个人心头的岗哨，它在那里值勤站岗，监视着我们别做出违法的事情来。同时，良心还告诫人们，要承担起责任。对于三桥百姓而言，能顺利回迁新居，是建设者良心和责任的践行。
这一点，西咸新区沣东新城和沣东城建以项目的顺利建设作为最好的肯定。
10月16日，西咸新区沣东新城启动启航佳苑安置小区回迁现场，西咸新区沣东新城管委会主任康军将5把钥匙交到回迁群众代表手中，标志着三桥村城改群众幸福回迁全面开启，西咸新区沣东新城开展群众路线教育实践活动取得幸福硕果，同时也意味着这个由沣东城建历经三年精心打造的陕西省规模最大的高品质安置小区，迎来了首批主人的“检验”。
“三年前，我有幸参加了启航佳苑社区开工奠基仪式，见证了三桥村回迁安置小区挖了第一铲土。当时，我还心存疑虑，不知道眼前这片荒地今后会变成什么样子。今天，当我再次站在这里的时候，眼前已经是一座高楼林立、环境优美的高标准新社区了。好多老三桥人来到这里，都认不出这就是过去的三桥镇了。”三桥村村主任惠利民激动地说。
“2010年，西咸新区沣东新城正式启动三桥街区改造以来，我们亲眼看到了三桥街道的一个个新变化。过去满街道的小商店、小作坊都变成了大商场、大企业，整个街道发生了翻天覆地的变化。路变宽了、树变多了、街道干净了、地铁也通了；华润、保利、大明宫几个全国有名的大企业也来了，就连宜家这样的世界500强都来了。今天，要住进新房了，我更是非常高兴。”牛卫红激动地说，“这个小区标准很高，有幼儿园、健身场、卫生所，有专业的物业公司，小区门口就是地铁站、旁边就是大商场、大超市，这条件在全市都绝对是一流的。可以说，西咸新区沣东新城和沣东城建切实为三桥村群众办了大好事，这就是真真正正地走群众路线。”
为了打造更舒适的新居环境，启航佳苑小区内部设计突出以人为本的建筑理念和绿色人居的生活主题：每栋住宅比国家规范要求多设一部电梯，体现人文关怀；车位设计合理，楼位设置规范、最大限度地布置住宅间距，满足小区住户日照需求；备有中心广场景观绿化，以小区楼间、宅前绿地为主，营造出优美的小区生态环境。“小区社区服务中心、社区医疗站、邮局、银行及幼儿园等配套设施一应俱全，健身器材、娱乐设施和无障碍设施齐备。”三桥村村支书刘兴安说，“此外，还向回迁村民提供了约11.5万平方米的商业配套用房，保证回迁后的生产发展和区域繁荣。”
民生工程的标杆效应
三桥区域经济强有效“牵引力”
“丝绸之路”起点全新起航的关键承载
民生投资在惠民、富民时，同样能产生强有力的经济“牵引力”，成为区域投资一大亮点。
启航佳苑也不例外，虽是民生工程，但对三桥区域，甚至西咸新区沣东新城区域发展意义重大。因为随着启航佳苑拔地而起，三桥已然改头换面，区域形象得以提升，人口加速聚集，吸引了宜家、保利、华润等世界知名企业的落户，显著的企业聚集效应更形成了辐射力大的三桥商圈，对于西咸新区沣东新城争做国际化大西安建设排头兵意义重大。
众所周知，三桥区域是西安城区通往咸阳、宝鸡方向的城市主干道路和重要的出入口，秦汉时期为京畿重地，也是汉唐时期公认的“丝绸之路”起点，素有长安西大门和西北第一大镇之称，是丝绸之路经过的第一大镇。但是，随着时间的推移，这个西安的西大门逐渐没落，随之而来的则是出了名的“脏乱差”三桥。
随着西咸新区沣东新城对三桥区域的建设，一个集顶级家居建材、国际汽车城、品质休闲娱乐、西安民俗文化等为一体的大型商贸聚集区，不仅成为三桥崛起的全新承载，也弥补了目前西安、咸阳商圈功能单一等短板，必将形成强大的人气“磁场”，吸引西安市民向西走、咸阳市民向东走。
这一点，市民已有体会。以前去三桥，坐公交一路颠簸总也到不了，现在坐地铁一号线风驰电掣就到达，以前的三桥总是“灰头土脸”，如今以启航佳苑为引领的高楼大厦拔地而起，各种商业综合体带来的浓浓商业味，一个城乡结合部区域的现代化华丽转身已经实现。这正是民生工程的带动意义和标杆效应。
借此契机，西咸新区沣东新城还将在近邻三桥新街附近，建设一个“三桥丝绸之路文化产业园”，配套建设丝绸之路主题博物馆、丝绸之路系列雕塑、丝绸之路文化艺术中心等，打造成为丝绸之路经济带的区域文化中心、区域商贸中心，将西咸新区沣东新城建设为彰显西安汉唐丝绸之路起点城市新特色的有力支撑。
这就是民生工程投资“牵引力”的不断爆发。
沣东城建的责任与努力
扛民生大旗破城乡二元结构
探索BT新模式打造城改新亮点
对一个人来说，能全力以赴献身于一种美好事业，值得羡慕。对于一个企业而言，能在全力以赴献身于美好事业时，带给相关者幸福，值得赞美。
启航佳苑带给群众幸福、新区发展的同时，背后是建设者——沣东城建的努力与付出。毋庸置疑，从项目开工到顺利建设再到按时回迁，沣东城建承担起了企业该有的社会责任，发挥了至关重要的作用，并因势利导，创新建设模式确保项目如期完工，收获了良好的社会效益与经济效益。
“从荒草地上建起了三桥村村民迈向未来美好生活的新家园，在此过程中，省、市政府和西咸新区管委会给予了我们极大的帮助和支持，各级领导先后赴现场调研指导，强化安全质量管理，稳步推进工程建设，使我们保质保量打造出精品工程，让民生工程顺民意、得民心。”沣东城建总经理张红林说，“启航佳苑安置小区对西咸新区沣东新城乃至西咸新区未来的中心城市区域发展具有承前启后的作用。更为重要的是，通过与中建股份的深度合作，我们共同探索出了保障性住房项目BT合作的新模式，打造出了城改安置性住房建设项目的新亮点。”
的确，为保障该项目的顺利进行，西咸新区沣东新城与中国建筑股份有限公司采用“投资建设—移交”(BT)的建设模式，由沣东城建公司负责项目的管理和推进。而所谓BT，则是指项目的运作通过项目公司总承包，融资、建设验收合格后移交给业主，业主向投资方支付项目总投资加上合理回报的模式。这一模式有助于西咸新区沣东新城在财政紧张的情况下，按时、顺利完工，是一种模式的创新，更是破解城乡二元结构的恰当选择。
“这正是为解决项目建设中的成本及资金问题，沣东城建的创新思维。我们全面建立了BT模式下项目部成本控制、财务管理及核算制度，并先后完成了启航佳苑（安置）小区及沣河综合治理项目BT管理工作流程，运用到项目实际操作中。”张红林说，“中国建筑股份有限公司为本项目投资建设方，中国建筑西北设计研究为项目设计方，中建西北分公司为施工方，西安四方监理公司为监理方，通过多方强强联手，努力打造出精品工程。”
而为了促进项目又好又快建设，公司还组织开展了“A区大干100天”、“C区大干90天”等劳动竞赛活动，收到了较好的成效。而这一切，都源于西咸新区沣东新城科学部署和沣东城建“履行责任、回报社会、共赢发展”的工作信念。
让时间回到2010年8月初——项目开工现场仍是荒草丛生，一片破败景象，沣东城建项目管理人员冒着酷暑，在现场开展平整场地、修葺围墙等工作；开工仪式前夜，现场管理人员更是忙至深夜；仪式当天，烈日炎炎下，现场管理人员忙碌奔波、协调各方。短短几天后，启航佳苑项目顺利开工。
这一理念同样体现在沣河综合治理项目中。
“公园建起来以后，大家就有了活动的场所，环境也很好，散步、骑车的时候看着也高兴。”今年五一沣东·沣河生态景区I期开放现场，斗门街办李军琪对于西咸新区生态建设开篇之作赞不绝口。这背后正是以沣东城建为代表的建设者们的“马不停蹄”的努力。
据了解，在沣河治理工作中，沣东城建在工期紧、任务重的情况下，克服了施工外围环境复杂、施工条件不完备等种种困难，不分昼夜完成沣河起步区堤防以及绿植苗木的栽种。“顶着星星加班加点、迎着太阳赶抢进度”是当时工作的真实写照，为项目建设提供了保障，更为公司的进一步发展奠定了基础。
“站在河堤边，脚下都是盛开的波斯菊，再吹一阵风，花香扑鼻，还能看见河对岸的树随风摆动，感觉神清气爽。”沣河景区开放后，在沣河边居住多年的王润生对沣河前后变化感慨万。
这是市民对承载着西郊的水利、生态重任的沣河景区的赞美，更是对建设者——沣东城建的肯定，因为，在他们的亲手“雕刻”下，大水、大绿的沣河正以动人的生态美和深厚的文化承载，与市民融为一体，润泽更多西安人。而沣东城建扛起的民生大旗不止这些，在启航佳境——沣东新建保障房、渭河整治西咸沣东段工程、沣东仙乐苑纪念堂、阿房路一校、斗门中心小学、沣东国际中学等民生项目中，依然有沣东城建的汗水与努力。
沣东城建的多元化发展
民生项目+自营项目
在履行社会职责中破茧成蝶
企业发展是要要追求利润的最大化外。沣东城建也不例外，作为西咸新区沣东新城管委会下属的全资子公司，其在承担区内重大民生项目的同时，非常具有前瞻性地从企业自身的资源和能力优势入手，提高企业的技术创新能力，增强企业的核心竞争力，塑造独特的企业文化，谋求多元化发展，努力打造一流综合性城市开发建设运营商。
据了解，2011年7月，沣东城建组建西安沣渭物业服务有限公司，通过向西咸新区沣东新城管委会提供优质物业管理及服务，打造精益化物业团队，为启航时代广场等后续综合物业管理服务积累了宝贵经验。同时，于2012年4月设立了西安沣东实业发展有限公司，力图以启航时代广场项目为龙头，组建一支高品质商业房地产开发、建设、销售、经营团队，拓展中高档商业地产及会所经营等业务。
至此，沣东城建具备多元发展雏形。“沣河渭河综合治理、民居工程建设项目的持续推进，形成了良好的社会效益。同时，我们以物业管理服务、商业地产开发、现代都市农业为突破口，延伸产业链条，不断提升企业自身造血机能，继而反哺新区发展建设。”张红林说，“在助力现代化、国际化西咸新区沣东新城建设中，沣东城建一直发挥多重功能，不断实现着跨越式的发展。”
其中，最受关注的是其进入养老地产和旅游地产市场后的作为。众所周知，颐养天年这个词，对人们晚年有了很好的定位，而要真正颐养天年，适合老人居住的环境变得可贵。正是基于此，沣东城建计划建设以养生生活为理念的适老化特色社区，为老人提供自理、介护、介助一体化居住设施和服务，并满足老人对家庭的归属感，不久的将来，遵循东方传统生活的、科学适老化设计的集居住、娱乐、休闲、康体之功能于一体的高端养老社区将在沣东城建的建设下在西咸新区沣东新城诞生，引领西安养老地产发展。
在多元化发展中，沣东城建始终抓紧建设企业核心文化。自成立之初，便借鉴兄弟单位已有成熟经验的基础上，不断探索、创新公司独有的、适合自身发展需求的管理制度。在项目建设中，沣东城建狠抓工程质量及安全生产，落实安全生产责任制，切实保障安全生产。同时，提出通过文化构建，打造“事业型”、“创新型”、“和谐型”、“生态型”、“学习型”五型公司，提升核心竞争力，锻造属于城建公司自己的“灵魂”。
这“灵魂”正是支撑起沣东城建披荆斩棘、乘风破浪实现跨越发展的精神脊梁，尤为珍贵。
启航佳苑的回迁，是一部三桥村民的生活巨变史，也是一部三桥区域的商贸崛起史，更是西咸新区沣东新城民生工程史的全新开篇，同时是沣东城建破茧成蝶的成长史。承载着大家的希望与期盼，融汇了各方的力量与汗水，见证了西咸新区沣东新城这幅波澜壮阔的现代田园城市画卷从空白到徐徐展开的关键一步，记录了一个个“中国梦”的华丽绽放。
同时，以回迁为契机，无论是三桥群众、沣东城建，还是西咸新区沣东新城，都将不断上新台阶，迎来全新全局全方位发展，爆发几何倍增效应，让我们拭目以待。
